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向“新”而行向“高”而攀
这是漯河市自然资源和规划局践行争当全省“奋勇争先、出彩添彩”排头兵要求的累累硕果,是新时代漯河自然资源人向“新”而行,向“高”而攀的精神和气魄。
2021年11月,漯河市自然资源和规划局班子调整,向“新”而行,向“高”而攀的新征程就此全面铺开。
全省“三区三线”划定工作启动后,漯河市由市自然资源和规划局牵头,迅速形成了横向部门联动,纵向市县乡村协同的工作格局,市委市政府设立内、外业两个工作专班,实行日报告、日调度、日会商、日推进制度,做到家底清、情况明、数据实、举证准。在“三线”划定中,坚持耕地保护第一优先序,实现了永久基本农田面积不减、质量不降、布局合理。正确处理当前和长远的关系,认真落实反向、正向约束规则,强化存量用地挖潜,提升节约集约水平。着力推动城市发展模式由外延扩张向内涵提升转变,精准定位城市主体功能和产业功能,统筹城镇、产业、项目、生态布局。坚决维护国土空间的唯一性,着力构建高质量国土空间布局和支撑体系,为经济社会发展提供重要空间保障。
围绕省第十一次党代会提出的“两个确保”奋斗目标,深入开展重大项目建设“三个一批”活动,牢固树立“项目为王、谋划为先、招商为要、落地为大”的理念,创新规划服务保障方式方法,实施规划管控“三提前”,做到空间提前预留、方案提前介入、程序提前启动。
空间提前预留,确保选址有位。聚焦交通强市建设、产业生态打造、枢纽优势转化、基础设施联通等关键抓手,在规划编制中落实落细落好各类重点建设项目未来用地空间。
方案提前介入,确保设计科学。在建设单位编制规划设计方案之前和过程中主动服务,先期指导,提前把脉问诊,避免多走弯路。
程序提前启动,确保建设加速。在工业用地“标准地”出让的基础上,积极探索推行“标准地”带规划设计方案供地机制,实行容缺受理、并联办理。采取“三三制”工作法,实行用地报批三批滚动、三级调度、三班服务,全力保障重点项目用地。
三批滚动,用地先行。对“三个一批”项目实行用地滚动管理,科学统筹,建立分期用地项目库,做到报走一批、盘活一批、储备一批、循环滚动,变“项目等地”为“地等项目”。
三级调度,压实节拍。实行市委市政府、市直部门、县区三级调度。将“三个一批”项目用地保障纳入市委市政府重点工作周交办、月讲评会议的固定事项,市自然资源部门变前置为容缺,变串联为并联,实行日报告、日调度,切实压缩审批时限。各县区负责对县乡村三级任务细化分解,明确时间节点,压茬跟进,确保项目用地报批工作快速推进。
三班服务,应保尽保。在市自然资源和规划部门成立指导服务专班、联审联批专班、跟踪协调专班,对项目用地全链条跟踪服务。通过多措并举,保证了双汇第三工业园、省食品实验室等一批重点项目如期顺利落地。
为促进土地资源要素向高端产业和优质企业聚集、打造土地集约高效利用和高质量发展新样板,漯河市先后出台《关于做好工业用地“标准地”出让工作的通知》《漯河市人民政府关于鼓励建设多层标准化厂房的实施意见(试行)》。改变了过去工业用地出让年限50年“一刀切”的做法,根据企业生命周期和产业发展趋势,合理确定工业用地出让年限,并按比例调整出让底价,帮助企业增强风险规避能力,降低拿地成本。在工业用地“标准地”出让的基础上,积极探索推行“标准地”带方案出让的新的供地机制,实行容缺受理、并联办理。即土地出让前,将城市设计、建设工程方案要求等相关条件予以明确,作为土地出让的前提条件,纳入土地出让合同。在土地出让公告发布的同时,同步进行工程规划许可批前网上公示和现场公示,同步进行权籍调查。土地成交后,在项目单位足额缴纳土地出让金后,项目单位即可同步取得用地规划许可证、不动产证和工程规划许可证,不但明显降低了企业拿地成本,还提高了企业拿证效率,真正实现“拿地即开工”。
漯河市认真践行习近平生态文明思想,全面推行林长制工作,强化林业资源监管,坚持“联治、全治、共治、长治”四治并举,构建林业资源“全员、全域、全程、全时”网格化监管新格局。一是夯实责任,推动林“联治”。漯河市委市政府高度重视林业生态建设,要求各级林长要站在讲政治的高度做到守林有责、守林尽责,实现全市上下联管联治,推进林长制工作全面有效落实。二是强化监管,带动林“全治”。按照“属地管理、分级负责”原则,深入开展综合整治,加强监管执法,推动林业资源工作高质量发展。三是全员发动,促进林“共治”。注重发动群众,把群众从旁观者变成参与者和监督者,实现全民共治共享。四是健全机制,实现林“长治”。着力健全长效机制,推动林业资源监管从“人治”变为“法治”,从“短治”变为“长治”。
因城市建设快速发展导致的房地产项目不动产“登记难”,是加速推进城镇化进程前期粗放式发展的产物,全国各地普遍存在。近年来,漯河市牢固树立以人民为中心的发展思想,始终坚持“新官要理旧账”,通过完善政策、探索路径、创新举措、改革办法,研究出台了63条化解措施,强力推进历史遗留问题楼盘化解工作,成效显著。截至目前,市区历史遗留问题楼盘化解率达84%,约4.2万户群众房屋不动产登记问题得到解决。漯河市在全省2021年度问题楼盘信访积案化解攻坚工作综合考评中排名第一,全市因房地产历史遗留问题造成的信访事件同比下降了65%。通过化解历史遗留问题楼盘,有效保障了群众的合法权益,降低了社会风险,促进了社会和谐稳定。
却顾所来径,豪情满胸怀。面对已有成绩,漯河市自然资源和规划局党组书记、局长表示,将牢固树立“出彩添彩、走在前列”的决心和信心,不断总结好的经验和做法,不断解放思想、开拓创新,推动自然资源工作取得新成效,奋力谱写新时代漯河自然资源和规划新篇章,为新时代漯河高质量发展贡献自然资源力量。
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