商丘市梁园区法院“调立审执”改革让人民法庭更具活力

　　案例点评：河南省商丘市梁园区人民法院通过开展基层人民法庭“调、立、审、执一体化”改革，不断提升人民法庭的审判执行效率，不仅充分调动了人民法院干警的工作积极性，更为创建“枫桥式人民法庭”增添了活力。

　　人民法庭调、立、审、执一体化改革是商丘市梁园区人民法院内设机构改革、司法责任制改革的持续和深化，致力于解决好诉源治理、诉调对接、审执协调、基层法庭实体化运行中存在的困难，旨在进一步整合审判执行资源，建立公平合理的分工合作机制，建设具有生机与活力的审判执行队伍，真正做到人尽其才、优势互补，形成有效工作合力，促进梁园区法院审判执行工作健康有序开展。

　　2022年7月21日，商丘市中级人民法院党组书记、代院长杨飞到梁园区法院各人民法庭调研后，在充分肯定“调、立、审、执一体化”改革成效的同时，鼓励梁园区法院坚持改革创新之路，为创建“枫桥式人民法庭”奠定良好的基础。

　　2022年7月初，经过院党组反复研究制定的《商丘市梁园区人民法院基层人民法庭立审执一体化改革实施方案》正式下发执行，改革的核心是重新整合资源，其中主要的改革内容是向基层人民法庭倾斜人力、物力。一是将8个基层人民法庭整合为5个审执行团队，专门办理简案并负责执行。其目的在于加快办案进度、提高审判执行效率，大幅缩减办案周期。

　　为此，将从兄弟法院前来支援梁园区法院办案的10名员额法官中的8名，分别加强到新成立的5个办案团队，专门从事法庭案件执行工作，在执行局安排2名支援法官，他们分别负责两个民事审判庭的执行工作。这样改革的优势在于审判团队在审理案件的过程中，在同一法庭内的执行团队已经在送达、开庭等过程中，对双方当事人情况都有了全面的掌握，一旦案件进入执行程序，执行团队可以在不间断的情况下“无缝”对接当事人，缩短了进入执行重新立案、分案，重新查找当事人的时间。对提升办案效率有极大的促进作用。

　　是将执行局和院机关的人员向基层人民法庭倾斜。经过双向选择，从执行局和院机关中共向各人民法庭选派人员70余人。保证每个审执团队干警人数在21人之上。即保障审判团队组成合议庭，又有执行团队负责人，同时，还配备有专门的调解员，按2名调解员+3名员额法官+14名法官助理、书记员+1名法警的标准配备人员。在保障人民法庭有充足的办案人员的同时，把激发全院干警的工作热情，坚决落实省高院胡道才院长讲话精神，作为全面扭转梁园区法院局面的出发点和落脚点，调动和发挥每位干警的积极性。

　　抓好诉源治理，缓解审判压力，把“枫桥法庭创建”活动挺在前面。关键是提高对诉源治理工作的认识，充分发挥诉调对接和诉前调解的功能作用，实现非诉化解矛盾、定分止争的目的，不断缓解审判压力。为每个审执团队配备的2名专职调解员，常驻法庭担任诉前调解工作。凡立案之前认为可能调解结案的案件，均先期交由调解员进行诉前调解，在规定期限内无法达成调解意向的，立即转入审理程序。

　　通过近两个月的实践，截止8月底，梁园区人民法院八个派驻法庭收案6045件，结案5263件，结案率为87.06%；去年同期收案4825件，结案3539件，结案率73.34%。同比结案率提升13.72%。7月初至今，梁园区法院执行收案1865件，结案2017件，结案率108.15%；去年同期执行收案936件，结案665件，结案率71.04%。同比结案率提升37.1%。（王建华 石莹）