湖北1个小马拉大车的城市总人口接近600万为何还是小城市？

　　现在逐渐把这个概念延伸到城市中，因为我国实行的是地级市带县的管理方式。地级市一般有城区，下属的各个县和县级市也有城区。

　　有的地级市动辄辖县十数个，面积十分庞大。但是如果地级市中心城区的实力不强，规模不大，对全市的辐射带动作用比较有限，就会出现小马拉大车的现象。

　　全国这种地级市不多，比如河南的周口市就是如此。周口全市的常住总人口超过900万，下辖2区、7县、1市，GDP也超过了3000亿，但是周口市区如今依然是小城市规模。人口和经济数据全靠县市区多，堆砌而成的。

　　湖北也有这样的城市，这就是黄冈市。黄冈位于鄂东地区，现在下辖7个县、2个市、1个区，还有4个功能区（龙感湖管理区、黄冈高新区、黄冈临空经济区、白莲河示范区），全市版图面积1.74万平方公里，占全省总面积接近十分之一。

　　2021年黄冈市的GDP为2541.3亿元，七普常住人口为588.2719人，是湖北第二人口大市。

　　从规模上看，黄冈下辖县市众多、人口总量众多，是一个典型的大市。但是黄冈只有1个市辖区，是个单区市不说，也还只处于小城市规模。

　　其实黄冈曾经管辖的区域更大，几乎整个鄂东地区全部都是黄冈的政区范围，经过了多次调整之后，才形成了如今的格局。

　　新中国刚成立时，黄冈专区就已经成立了，其范围是现在的红安县-大冶市一线的东侧（除去黄石市）。

　　黄石有很好的工业基础，所以黄石建市很早，那个时候湖北也就武汉、沙市、黄石等少数的几个市。那个时期的黄石市，主要是现在黄石城区的范围，并不带县市，所以面积并不是很大。

　　也就是说，黄冈专区的范围几乎就是整个鄂东地区了。不过这个时期，黄冈专区的驻地是位于团风县的。1955年，才迁移至黄州，也就是现在的黄州区。

　　1959年，一个很厉害的县从黄冈分离出去了，这就是大冶市，划归了黄石。大冶在1949年时，是大冶专区的驻地，还曾管辖过黄石市的前身（石黄特区）。大冶专区撤销之后，一部分并入黄冈专区，现在大冶又成为地级黄石市的属县，等级在不断地下降。

　　鄂城就是现在的鄂州市，那个时候还是一个县，划归咸宁十多年后，在1979年又回归黄冈，并升格为鄂城市，依然是县级市。

　　1983年，鄂城县、黄冈县黄州镇合并组建地级鄂州市。这时的黄州镇，是黄冈县的县城，也就是黄冈地区的城区。

　　这个时期的黄州镇，已经升格为黄州区，是鄂州市的市辖区。不过在1987年的时候，黄州区撤销恢复为黄州镇，黄冈城区的寄居生涯结束。

　　1990年黄冈县更名为黄州市，1995年黄冈地区和黄州市合并组建地级黄冈市，黄州市更名为黄州区。再加上广济更名为武穴，麻城等地撤县设市，黄冈才逐渐形成现在下辖10个县市区的政区格局。

　　根据城建统计年鉴，黄冈的中心城区人口只有30多万人，属于小城市规模。作为一个人口大市，为何中心城区的规模上不去呢，个人认为有两点主要原因：

　　第一、黄冈地区的驻地多次发生变动。之前是在团风，后来迁移到黄冈县。不过中间还有几年，城区都没有了，并入到了鄂州市，正是因为这样的多次变动，黄冈地区无法集中发展城区，造成了规模偏小。

　　第二、跟黄州区的区位也有关系。黄州区位于黄冈市西部偏北的位置，与鄂州隔江相对，但是距离黄冈下属各县市的距离就偏远。只有团风县距离城区比较近，位于市区的北部，两地市中心的直线余公里。

　　如果团风能够撤县设区，黄冈单区市的格局就将改变，城区的发展空间也将打开。不过现在国家严控改区了，最好的时机已经丧失。再者团风的实力也不行，GDP128亿，人口26.6万，是一个袖珍县。

　　第三、跟再者黄州区的体量也有关系。黄州区2020年常住人口为45.7万，其中城镇人口36.76万人。即便是黄州全区都变成城市人口，也达不到中等城市的标准。

　　所以黄冈市，虽然总人口接近600万，但是依然还是小城市规模，是一个典型的小马拉大车式的城市。

　　不过湖北对其未来的目标还是很高的，支持其跨越式发展，建成大城市。能否实现呢？只有等待时间来检验了。