工业稳增长：扩大有效需求与结构优化并举

　　8月15日，国家统计局发布数据显示，7月份，规模以上工业增加值同比实际增长3.8%，环比增长0.38%。其中，汽车制造业增加值同比上涨22.5%，新能源汽车产量同比增长112.7%。

　　接受中国经济时报记者采访的专家表示，7月份工业部分领域呈现加速发展态势，下半年实现工业稳增长既需要着力扩大有效需求，也需要推进行业结构优化调整。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元对本报记者表示，7月份工业增长速度与6月份基本持平。分部门看，行业间分化的特征较为突出，例如汽车制造业增长22.5%，电气机械和器材制造业增长12.5%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.3%。

　　“这反映出当前国内对汽车仍有较旺盛的需求，此外，计算机通信和其他电子设备是我国的主要出口产品，7.3%的增长速度显示了外需对工业发展仍有较强的拉动作用。”许召元说。

　　中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所副所长、研究员张淑翠对本报记者表示，7月份工业经济数据有三个亮点。

　　一是工业经济运行总体趋稳。7月份，全国规模以上工业增加值较上月下降0.1个百分点，但同比实际增长3.8%。这在一定程度上反映出，国家陆续出台的《促进工业经济平稳增长的若干政策》等“稳增长、惠民生、促改革、调结构”的“先手棋”政策措施多点发力，有效释放出政策效应。

　　二是产业结构持续调整优化，转型升级提速。7月份，装备制造业和高技术制造业增速较为明显。装备制造业、高技术制造业增加值同比增长分别较规模以上工业增加值快4.6、2.1个百分点；专用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、计算机与通信和其他电子设备制造业增长分别较规模以上工业增加值快0.2、18.7、8.7、3.5个百分点。

　　三是产业低碳绿色化步伐加快。7月份，新能源汽车、太阳能电池等低碳绿色智能产品产量同比分别增长112.7%、33.9%，远高于其他工业主要产品产量的同比增速。

　　一方面，当前部分工业行业出现了负增长，特别是钢铁和建材，主要原因是房地产行业出现了较大幅度的调整，以后房地产行业低速增长甚至部分时期减量化发展可能是常态，相关行业需要适应这种结构性变化，主动进行生产能力和产品结构的优化调整，促进供需动态平衡和行业效益增长。

　　另一方面，当前宏观经济仍然面临三重压力，下半年工业部门的国内需求增速难有大幅度回升，在这种情况下，工业企业更需要加快发展方式调整，特别是加强行业内企业间的整合，促进企业间的优化重组提高资源利用效率，走“专精特新”发展、上下游大中小企业协同发展、避免低水平同质化竞争和价格战的道路，实现在较低增长速度下也能实现较高盈利水平的转型。

　　对于下一个阶段的工业经济发展，张淑翠建议，一是狠抓政策落实，推动工业经济持续稳定增长。坚决贯彻中央出台的《促进工业经济平稳增长的若干政策》《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》等稳住经济一揽子政策举措，特别是针对市场主体“店大欺客”等融资不规范行为继续加强监督管理。二是处理好产业结构优化与产业链安全的平衡。随着产业结构趋向低碳绿色化，产业链部分环节受要素成本、环保要求等影响，存在外迁风险，须避免产业链部分环节过早外迁造成的产业链安全问题。三是加大工业经济发展的要素保障。人才供需不匹配、土地空间不足等日益成为多数制造业发达省区市经济发展的制约因素，建议有条件的地区优化人才发展环境，建立完善产业用地更新评估体系。