时隔六年！中非合作论坛峰会将重返北京中非合作如何谋篇布局？

　　外交部发言人华春莹7月30日宣布，2024年中非合作论坛峰会将于9月4日至6日在北京举行。本次峰会主题为“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”。今年论坛会议是中非合作论坛第四次以峰会形式举办。中非合作论坛非方成员领导人将应邀与会，有关非洲地区组织和国际组织代表将出席峰会有关活动。

　　外交部发言人林剑7月30日介绍道，9月2日和3日分别召开论坛高官会和部长会，为峰会做相关准备。9月4日至6日将举行峰会开幕式、欢迎宴会和文艺演出、平行高级别会议、中非企业家大会、双边会见等系列活动。这是继2018年中非合作论坛峰会之后，中非友好大家庭再一次聚首北京。

　　“相互尊重、平等相待、共同协商是中非合作论坛的重要特征，中非双方正就包括峰会活动在内的相关筹备工作保持密切沟通协商，继续弘扬中非友好合作精神，把论坛峰会办成加强中非友好团结的又一次盛会。相信在中非双方共同努力下，2024年中非合作论坛峰会一定能取得圆满成功，开辟中非关系发展新境界，谱写中非命运共同体建设新篇章。”林剑说道。

　　2000年10月，在中非双方共同倡议下，中非合作论坛部长级会议在北京召开，中非合作论坛由此正式成立。论坛成员包括中国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。中非双方先后于2006年11月、2015年12月、2018年9月举行2006年中非合作论坛北京峰会、2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会、2018年中非合作论坛北京峰会。

　　中国人民大学国际事务研究所所长、中国国际贸易促进会专家王义桅在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在政治关系上，中非天然就是命运共同体。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。双方在国际舞台上相互支持，结下了深厚的友谊。发展同非洲国家的团结合作是中国对外政策的重要基石，也是中国长期坚定的战略选择。中国外长自1991年以来连续34年新年伊始首访非洲。中方坚定支持非洲国家和非盟在国际和地区事务中发挥更大作用，在联合国安理会改革问题上支持就优先解决非洲诉求作出特殊安排。中国还是第一个明确表态支持非盟加入G20的国家。

　　从经济关系上看，王义桅认为，在新形势下，中非加强合作意义依然重大。随着中国提出共建“一带一路”倡议、国内国际双循环发展战略，非洲在中国对外经济合作中具有更大重要性。“我们不仅是要扩大双方的贸易，鼓励企业对非洲投资，还在政策层面开展合作，实现‘一带一路’倡议与非盟‘2063年议程’的对接，帮助非洲实现工业化和数字化的转型。这是中非命运共同体更深层次的含义。”

　　标准银行集团经济学家倪杰瑞(Jeremy Stevens)向21世纪经济报道记者表示，显而易见的是，中国对非洲的热情拥抱——正如中非合作论坛机制所展现的那样——开启了双向贸易的高速增长时期。如今，中国早已成为非洲最大的商业伙伴，中非合作的成果遍布非洲大陆。与二十多年前相比，许多非洲城市的面貌早已焕然一新，这在很大程度上要归功于中非合作源源不断的活力。上次举办的中非合作论坛峰会已经展现了中非关系的成熟和深化。

　　经贸合作是中非关系的“压舱石”和“推进器”。据商务部西亚非洲司司长江伟介绍，在中非合作论坛历届会议务实举措的推动下，中非经贸合作始终保持强劲活力，中非经贸合作取得丰硕成果。中国已连续15年是非洲最大贸易伙伴。据商务部数据，2023年，中非贸易额达到历史上的峰值2821亿美元，同比增长1.5%，创历史新高。

　　中非贸易不仅规模屡创新高，结构持续优化。自非进口农产品成为增长亮点。2023年中国自非进口坚果、蔬菜、花卉、水果同比分别增长130%、32%、14%和7%。机电产品成为对非出口的“主力军”，“新三样”产品对非出口实现较快增长，新能源汽车、锂电池、光伏产品出口同比增长291%、109%和57%，有力支持了非洲绿色能源的转型。

　　中非投资合作稳步增长。中国是对非投资规模最大的发展中国家。截至2022年年底，中国在非洲直接投资存量超过400亿美元。2023年，中国对非直接投资仍然保持增长态势。中国—埃及泰达苏伊士经贸合作区、海信南非工业园、尼日利亚莱基自贸区等园区产业集聚效应持续显现，吸引了一批中资企业赴非投资兴业，项目涵盖建材、汽车、家电、农产品加工等多个领域。

　　中非基础设施建设合作也成效显着。非洲是中国第二大海外承包工程市场，中国企业累计在非签署承包工程合同额超过7000亿美元，完成营业额超4000亿美元，在交通、能源、电力、住房和民生等领域实施了一批标志性工程和“小而美”项目。非洲疾控中心、赞比亚下凯富峡水电站、塞内加尔方久尼大桥等标志性工程相继竣工，有力带动了当地经济社会发展。

　　“非洲流行一句话，‘西方人来了，给我们一些说教；中国人来了，给我们建医院、修路造桥。’这种说法非常形象。如今，非洲国家对西方模式相当失望，纷纷向东看。非洲的‘中国时刻’已经到来。”在王义桅看来，中国式现代化的一项重要经验就是政府要培育好市场，为经济发展创造条件。中国提出的“三网一化”（高速铁路网、高速公路网、区域航空网、基础设施工业化）深受非洲国家欢迎，这是非洲国家积极参与共建“一带一路”建设的原因。

　　从“十大合作计划”到“八大行动”再到“九项工程”，中非不断拓展合作新领域，为引领国际对非合作正确方向发挥了积极作用。王义桅表示，这些倡议旨在帮助非洲加强内部的互联互通，促进整个非洲大陆的一体化发展，从而加强非洲同整个世界的联系，提升自身的竞争力。他强调，共建“一带一路”同西方的发展援助完全不同，它将帮助非洲国家实现自主工业化，实现互联互通，真正掌握自己的命运。

　　谈及对本届中非合作论坛峰会的期待，倪杰瑞表示，既应充满希望，也应理性务实。随着世界进入深度变革期以及中国国内政策框架做出相应变化，中国与其他国家的关系也进入了深度调整。因此，中非合作论坛及其各项行动计划将像往常一样受到密切研究。它们将成为中非合作的政策支柱。“我们期待看到新的中国对非综合合作计划，这些计划经过更新和调整，能够满足非洲大陆对工业化、现代化和发展的迫切需求。”

　　倪杰瑞进一步表示，“鉴于更加平衡的贸易关系的重要性，预计（峰会）将开展更多工作来促进非洲对中国的出口。同样，在多元化政策指引下，近年来，中国从不同非洲国家进口的农产品量迅速增加，这不仅得益于中非合作论坛的机构支持，还得益于中非经贸博览会和中国国际进口博览会等其他举措的支持。”他说，“在贸易便利化方面，预计（峰会）将做出更多努力，扩大人民币的使用，以促进非洲的贸易。”

　　展望未来，倪杰瑞认为，从根本上讲，就经济可持续性而言——非洲和中国领导人都很清楚这一点——非洲经济必须加快实现多元化。因此，寻找支持这一目标的途径和政策举措对于非洲扩大增长至关重要，这将是一个重点。对于非洲来说，可持续性首先是减少贫困和不平等，创造收入和财富，提升劳动力的技能水平，扩大经济的生产基础。同样，与医疗卫生、减贫和农业发展计划、数字创新和能力建设相关的项目将成为中非合作的重点。

　　“也许最引人注目的焦点将是可再生能源。中国现在是可再生能源生产的全球领导者，是发展融资和气候变化外交的重要参与者，也是世界上最大的能源融资提供者。在能源转型大势之下，中国的绿色科技公司将在国际上展现自己的实力。非洲正面临能源短缺和供应不稳定的困境，再加上可再生能源可行性不断提高，这为中非之间开展强有力的合作开辟了空间。目前，中国企业已在撒哈拉以南非洲各国的发电、输电和配电领域开展了大量工作。近十年来，绿色能源一直在中非关系中发挥主导作用。我们预计，这将是今年峰会的重点关注领域。”倪杰瑞说。

　　品牌南非中国区首席代表Tshepiso Malele向21世纪经济报道记者表示，中非合作论坛机制是促进中非合作的重要平台，特别是对南非而言。“南非参加了上届峰会，这无疑是巩固两国关系的途径之一。中国正在经历快速的发展，这样的发展速度让人感到惊讶。我们希望了解中国的发展经验，也希望分享中国市场的机遇。我们相信，双方可以通过合作实现双赢，南非可以受益于中国的创新能力，也可以为中国的进一步发展提供助力。”

　　对于即将召开的中非合作论坛峰会，Malele表示，这将是中国与整个非洲大陆进一步深化合作的良机，相信中国同整个非洲大陆以及各个非洲国家将继续深化政治关系，并加强经济务实合作。他还表示，中国已经释放出进一步扩大开放的强烈信号，以及加强同其他地区互联互通的积极信号，相信此次峰会一定会进一步巩固中非各领域关系。