中阳县司法局：深化乡镇综合行政执法改革助推基层治理能力有效提升

　　县司法局作为乡镇综合行政执法改革的牵头单位，聚焦问题，精准发力，主动作为，高标准推进改革全面落实落地。

　　“六统一”夯实执法经费。县财政专项列支乡镇执法工作经费，参照司法部、财政部2020年《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，统一制式服装、统一标识、统一执法车辆、统一执法用章、统一执法设备、统一办公场地。确保“执法保障规范化”。

　　配强行政执法队伍，坚持“一支队伍管执法”，乡镇长任队长，分管副镇长任副队长，其他执法人员由乡镇综合执法办公室人员、乡镇取得行政执法证的行政事业人员构成。目前六个乡镇共有执法人员34名，取得执法资格证34名。确保执法队伍规范化。

　　明确法定执法事项清单，按照“法律授权乡镇执法事项、省政府直接赋予乡镇执法事项和乡镇受委托执法事项”三个类别编制行政执法事项清单参考目录。按照参考目录全线条梳理乡镇行政监管和执法事项，形成赋权清单141项，其中行政检查事项13项、行政处罚事项67项、行政强制事项7项。确保“执法事项规范化”。

　　建立健全乡镇执法过渡机制、乡镇执法信息化建设制度、协调联动配合机制和系列配套制度，建立完善乡镇综合行政执法网格化管理制度流程和“乡镇吹哨、部门报到”模式制度流程，全面落实行政执法“三项制度”，确保执法制度规范。

　　建立标准化、规范化执法流程，规范使用执法用语、执法文书，规范委托执法行为和乡镇执法自由裁量基准，将《中阳县乡镇综合行政执法规范化建设指引》和《乡镇综合行政执法文书范本》统一下发至各乡镇，确保执法行为规范化。

　　创新乡镇执法人员“1+4带”培训模式，常态化参加“行政执法大讲堂”，定期组织公共法律知识测试，以考促学，以学促能。动态化采取“县带乡”“老带新”“师带徒”“专带兼”的形式，组织全流程实务轮训，开展优秀执法案卷展评，进行现场执法教学，确保执法能力规范化。

　　建立乡镇执法考核评价机制，定期组织开展乡镇执法案卷评查，指导规范乡镇执法行为，健全行政执法过错责任追究制度和协调联动执法责任追究制度，提升协调联动执法效能，确保执法监督规范化。

　　强力开展执法工作。下枣林乡综合行政执法队率先在全县开出以本级人民政府为执法主体的第一张行政处罚单，标志着乡镇综合行政执法体制改革迈出了实质性的一步。记者：胡鹏辉