多策并举助力资本市场“稳得住”“走得好”

　　3月5日提请审议的政府工作报告将深化资本市场改革置于突出位置，作出“深化资本市场投融资综合改革”“加强战略性力量储备和稳市机制建设”等重要部署。专家认为，这一系列部署意味着资本市场改革将加快推进，持续夯实市场“稳得住”“走得好”的制度基础。

　　谈及加强战略性力量储备和稳市机制建设，恒泰证券首席经济学家张一表示，这意味着政策层面对于防范应对资本市场可能出现的非理性波动将研究推出更有力度的措施。

　　华安基金认为，有关方面将进一步发挥证券、基金、保险公司互换便利及股票回购增持再贷款工具作用，并探索优化和创新结构性政策工具，进一步为资本市场平稳发展构建制度保障。

　　在全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东看来，ETF、中央汇金、保险资金、耐心资本等都可以作为稳市机制建设的战略性储备力量，这些资金将起到稳定市场作用。

　　全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩建议，建立相应的应急机制和预警机制。田轩说，平准基金的逻辑是在资本市场出现剧烈波动，市场无法自发纠偏时，政府或相关机构出手干预市场，以恢复投资者信心。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，顶层设计对于资本市场的关注度持续提高。监管机构多次表态要加大战略性力量储备和稳市机制建设，以增强资本市场内在稳定性。长期资金入市进度加快，不仅为市场带来更多活水，还能减少市场波动、稳定市场运行。

　　大力推动中长期资金入市，是促进资本市场投融资平衡的关键一环，有利于增强市场内在稳定性。专家认为，应进一步加大政策支持力度，引导保险、社保基金、养老金等中长期资金加大入市力度，改善资本市场资金供给与结构，促进形成中长期资金保值增值、资本市场平稳运行和实体经济高质量发展的良性循环。

　　兴证全球基金表示，中长期资金的入市不仅有利于扩大市场投资规模、改善资金供给和结构，同时也有助于提升中长期资金自身的投资回报水平，通过两者间的良性互动，不断深化市场长期投资和价值投资的理念，以耐心资本支持新质生产力的发展，增强金融对实体经济的支持力度。

　　全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸建议，把促进养老金等长期资金入市作为当前重点工作。加快优化相关法律与政策，构建一套能够体系化降低投资风险、保障养老计划参与人获得有吸引力长期投资收益的投资管理体系。不断扩大基金投资范围，逐步提高投向权益类资产比例。持续支持和引导企业年金、个人养老金在监管允许范围内不断提升权益类产品投资比例，放宽社保基金等专业长期资金投资私募股权基金的比例限制，研究支持和鼓励业绩优秀的头部创投和私募股权投资机构管理部分年金的“白名单制度”。促进内地养老金等长期资金投资香港市场。

　　专家认为，深化资本市场投融资综合改革意味着我国资本市场要完成从融资市场向投资融资均衡发展市场的转变，从而夯实市场持续健康发展的基础。

　　“加强制度建设，调整优化发行制度、交易制度、并购重组制度和退市制度等，真正将资本市场的痛点和堵点打通，使资本市场真正符合市场化、法治化和国际化的定位。”田轩建议。

　　全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟建议，在投资端改革方面，有关部门尽快出台各领域相关实施细则，切实解决中长期资金不足的问题；打通社保、保险、银行理财等资金入市的堵点，逐步取消以上资金的入市比例限制，改革考核、评价、奖罚机制；严厉打击各类违法行为，切实保护投资者合法权益；加快培育形成理性投资、价值投资、长期投资的良好市场生态。在融资端改革方面，进一步改善上市企业结构，吐故纳新，加大退市力度；加大对财务造假、内幕交易等行为的打击力度，维护市场秩序。（记者 昝秀丽 连润）