“三三制”主防机制筑牢平安潜江基石

　　上半年，潜江市在湖北省“一感一度一率一评价”测评中，四项指标位居全省前列，名次大幅提高。上月，潜江市公安局推出的《坚持“三三制”、常态“找堵防”，着力夯实平安稳定根基》的创新项目，获全省政法系统优秀创新成果一等奖。

　　针尖大的窟窿能漏过斗大的风。今年来，潜江市公安局进一步深化“找堵防”专项行动，全面推行“三到三见三问”主防机制，通过创新机制、下沉资源、聚合力量，紧盯影响社会安全稳定的重点要素，将风险隐患扼杀在萌芽状态，全力打造平安潜江。

　　数据统计显示，“三到三见三问”主防机制推行以来，潜江市公安局先后排查涉稳风险隐患196个、安全风险隐患1165个，破案数、打处数分别环比上升42.5%、29.6%，传统侵财案件发案同比下降24%，全市安全稳定形势持续平稳向好。

　　对于社会治安大局而言，潜在隐患若不化解，就很可能演变成现实风险。今年，潜江市公安局树牢“大抓基层、大抓基础”工作导向，以“每周下沉半天、每月遍访一轮”常态走访机制为牵引，通过广泛开展“到片区、到企业、到学校”等治安防控重点区域，压紧压实防控责任。

　　今年7月，泽口派出所民警在走访辖区某建筑公司时了解到，企业合作包工头将工程款卷走，导致农民工工资无法兑付，群众反映强烈，有可能演变成群体性事件。

　　得知情况后，民警迅速向泽口街道办事处平安办报告，在其协调下，公安机关联合市场监管、劳动监察等多部门立案查处。民警多次上门，对涉嫌拒不支付劳动报酬的嫌疑人陈某及其家属讲解法律规定和违法后果。最终，16名农民工追回工资款20余万元。

　　优化法治化营商环境，助力全市经济平稳健康发展。今年以来，潜江市公安局下沉警力，将企业作为下沉走访的“必到点”，重点聚焦拖欠工资、非法集资等矛盾风险，坚持风险预警、安全监管和纾困解难一体推进。

　　位于潜江市中心城区的红庙社区，是集合了学校、医院和重点保障单位的治安防控重点区域，社区有4个物业小区和1个企业改制小区，常住居民4015户、1.1万多人，治安防控任务重、难度大。

　　每天晨会过后，入职1年多的社区民警杨菁华便会下沉社区走访。杨菁华的师父周述兵曾获评“全国公安机关爱民模范”，与群众打成一片、将矛盾化解在基层是他的工作强项。

　　对于这位新收的徒弟，周述兵提出了特别的要求：下沉到社区一线，用脚步丈量平安。“通过帮助居民解决一件件琐碎的民生小事，赢得群众信任。”周述兵说。

　　以片区为单位，将警力最大限度地延伸到基层一线，这是今年以来，潜江市公安局推行城区派出所“两队一室”、农村派出所“一室引领、一警多能”警务运行模式的具体实践。

　　潜江市公安局相关负责人介绍，按照农村每名民警包若干个行政村，配齐“一村一辅”，城区实行社区民警专职化，落实“一居一警N辅”，将全市103个居委会、333个行政村划片明责、包保落实，坚持“警在村居走、事在片区办”，实现社区警务有人抓、经常抓、抓重点。

　　与此同时，针对近年来涉及校园矛盾风险多、群众关注度高的特点，潜江市公安局把校园安全作为下沉走访的重中之重。在健全落实“七个一”（一车、一键、一岗、一队、一械、一门、一课）安全管理措施的基础上，全面排查涉校内外矛盾纠纷，协调落实学生心理干预措施，守牢校园安全底线。

　　今年3月28日，一名治安中心户长向潜江市泽口街道办事处孙拐村驻村辅警反映线索，辖区居民彭某与荆州男友廖某分手后，廖某打算实施报复。

　　驻村辅警将该情况逐级报告后，潜江市公安局“情指行”一体化作战中心立即通报荆州警方落实双向稳控，同时做好研判预警、卡点稳控、上门守护等工作。

　　“你们怎么知道我要来潜江？”次日凌晨3时许，酒后驾车从荆州赶到潜江的廖某，一进入布控区域便被公安机关控制，民警在其车中查获一把管制刀具。

　　今年，潜江市公安局充分发挥社区民警“10号球员”作用，以研发应用“潜平安”APP为依托，通过政策激励、积分奖励、动态调整，择优选定治安中心户长（楼栋长、巷道长、门店长），积极引导保安员、保洁员、快递员、出租车和公交车驾驶员、物管员、网格员、服务员、汽修员、施工员等“进圈入群”，着力打造以“一警四长九员”为基本架构的社区警务团队工作体系。

　　截至目前，全市共有“四长九员”16463人，实现了以点带面、连线成片，推动情报收集更加系统深入、全面精准。

　　立足“把情况摸清、把问题找准”的效果导向，潜江市公安局做实“以人为中心”的社区警务为抓手，着力夯实“找”的主体，广泛开展“见治保专干、见治安中心户、见关联人物”的“三见行动”。

　　全市公安干警以情报收集质效“晾比晒”活动为载体，通过民警相互点评、单位每周讲评、市局每月选评，探索实践、示范引导，着力提升民警与群众打交道的能力水平。

　　今年4月底，民警从群众反馈的一条线索中破获一宗跨“两省八县市”的系列诈骗案400余起。“通过拜长辈、交朋友、建耳目、同劳作、解难题，以真心赢民心、用匠心筑同心，实现情报来源专群结合、可信可靠。”潜江市公安局相关负责人表示。

　　今年，潜江市公安局还落实对重点关联人员的分类、分色、分级、分时“四分法管理”，做到即时感知、动态管控，维护社会面平安、稳定局面。

　　今年4月13日，龙湾派出所民警在办理一起涉毒案件时，通过对嫌疑人信息全维检索，发现其有伪造机动车驾驶证嫌疑。

　　潜江市公安局“情指行”中心一体合成作战，办案民警抽丝剥茧、顺藤摸瓜，成功破获一起特大制售假证案件，抓获犯罪嫌疑人57人，查获伪造证件成品及半成品14万余份、假公章成品及半成品2000余枚、制证设备若干。

　　这是今年以来，潜江市公安局一体推进“研、打、防、治”，开展问治安现状、问突出矛盾、问风险隐患“三问机制”的生动案例。

　　针对群众反映强烈的“毒、诈、盗”等突出治安问题，公安机关以执法办案管理中心提质增效为“牛鼻子”，组建运行打击整治一体化合成作战中心及执法办案管理中心分中心，严格落实每起警情必研、同类案件必串、隐性案件必挖，力求打击战果最大化。

　　通过数据赋能、一体作战，今年以来，潜江市公安局电诈案件破案数、打击数分别环比上升152%、167%，特别是有视频条件的传统侵财案件，实现了“秒级响应、分钟破案”。

　　针对社会面存在的家庭、婚恋、邻里、债务等矛盾，潜江市公安局推行规范录、及时处、深入排、闭环交、定期研、包联结的“六步工作法”，落实“每日群通报、每周小会商、每月大研判”工作机制，健全行政村初调、镇综治中心联调、市人民调解中心终调“三级联排联调”体系，实现矛盾纠纷层层过滤、多元化解。

　　与此同时，潜江市公安局每月将6类重点关联人、７类安全风险隐患的数据进行综合分析研判，围绕辖区治安、突出风险、提请重视“三个维度”，以研判报告的形式向市和乡镇（管理区）两级党委政府报送。

　　潜江市公安局相关负责人表示，依托公安大数据平台，潜江市搭建了政法“情指行”一体化平台，打通了公安与政务风险隐患数据流转通道。该平台以乡镇街道属地为块，适时归集推送了12345热线重大警情、智慧信访等各类风险数据，旨在推动形成大安全格局。

　　数据统计显示，今年以来，潜江市公安局共化解外溢性矛盾纠纷2184起，化解率达98.6%，全市未发生“刑转命”案件，未发生“民转刑”“刑转命”案件。