西安部分小区空置房还要收生活垃圾费业主称难以理解

　　业主暂不在小区居住，一般需去物业办理房屋空置。最近有西安市民反映，房子空置期间，物业依旧按照每月6元的标准收取生活垃圾处理费，这一做法让人难以理解。

　　西安市民张先生在西咸新区秦汉新城保利时光印象小区有一套住宅，暂不居住，也没打算出租。房屋办理空置后，物业按照70%收取物业费，然而每月6元的生活垃圾费，一直照常收取。

　　“房子空置着不住人，就意味着不会产生生活垃圾。”张先生对这一收费的合理性提出质疑，物业工作人员直接回复称，空置房不减免生活垃圾费。

　　为了弄清为何要收费，华商报记者咨询了保利时光印象小区辖区相关部门，秦汉新城综合行政执法支队确认小区的生活垃圾收费问题由街道办负责，在咨询过小区所在的正阳街道后，小区物业负责人回复称，生活垃圾处理费是物业的代收费，处理生活垃圾小区整体进行，不针对每一户，所以不会对空置房减免生活垃圾处理费，收费依据是《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》，每户6元，意见并未规定空置房不缴纳生活垃圾处理费。

　　记者查询了现行生活垃圾收费相关政策，《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》2005年6月1日施行，其中规定，城市生活垃圾处理收费标准制定的原则：一是谁产生垃圾谁付费；二是收费要补偿成本、合理盈利；三是简便、有效、易操作。另外，《西安市生活垃圾分类管理条例》第九条规定，西安市政府按照产生者付费的原则，建立生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当按规定缴纳生活垃圾处理费。

　　从文件规定可以看出，从生活垃圾收费原则“谁产生垃圾谁付费”“产生者付费”，简单理解，空置房不住人不产生垃圾，不该收取垃圾费。

　　按照机构职能，西安市城管局生活垃圾管理处负责指导全市生活垃圾、餐厨垃圾收费工作，记者致电后，工作人员表示，具体收费工作为各区县负责。

　　华商报记者随机询问了多个小区，房子空置后是否收取生活垃圾处理费，各小区基本上都是物业单方面规定为准。

　　绿地魏玛公馆、天地源枫林绿洲、大华公园世家、雅居乐湖居笔记、金地中心风华等小区办理空置房手续后，物业费按70%继续收取，生活垃圾处理费照常收取。有的物业解释生活垃圾处理费是市政代收费，不能减免。

　　紫薇田园都市、华清学府城、龙湖香醍国际社区在办理房屋空置后，物业费按70%收取，生活垃圾费处理费不再收取。

　　为了确保房屋空置的真实性，有小区对空置后每月水电使用量有限制，比如，用水不能超过几吨，用电量不得高于几度。

　　2022年底，有网友在人民网地方领导留言板曾咨询空置房是否缴纳生活垃圾处理费，西安市城管局的回复中表示，目前，一般是各区县、开发区委托辖区街道办收取居民小区的生活垃圾处理费，街道办一般直接向物业公司或居委会收取生活垃圾处理费。小区住户的垃圾费由物业按标准在收取当期物业费时一并收取，小区内房屋是否空置、是否产生生活垃圾、其是否交费基本以物业认定为准，建议网友与所在物业妥善沟通处理。

　　陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：根据2021年1月1日实施的《西安市物业服务收费管理办法》第十条规定，物业服务成本或物业服务支出构成包括物业管理区域内清洁卫生费用(不含居民生活垃圾费)，居民生活垃圾费另行收取，不包含在物业费里。根据《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》，可得出“谁产生垃圾谁付费”。既然未列明“空置房”，空置房是否免收生活垃圾处理费，就需要相关部门包括西安市城管局给予明确具体的答复，一旦确定为空置房，应不附加条件而不是仅规定原则上免收生活垃圾处理费。只有这样，才能实现《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》立法目的，或者相关立法部门针对出台相关实施细则，明确“空置房免收生活垃圾处理费”。

　　广东省融聚律师事务所律师许瑛专注研究业委会领域法律问题，她表示，业主入住后才可能产生垃圾，产生垃圾才会清运垃圾。如果没有入住就没有垃圾，没垃圾当然就不存在清运处置。业主未入住已交了空置费，不应再交垃圾费。

　　陕西索骥律师事务所律师冯涛表示，生活垃圾处理费，是指将生活垃圾从垃圾收集点运往垃圾处置场所进行无害化处理所产生的收集、转运、运输和末端处理费用，不包括物业服务中的清扫、保洁等。因此，一般来讲，虽然物业公司对物业费进行了减少，但并不代表对生活垃圾处理费的减免。实际应用中，政策会有所不同。空置房原则上不应收取生活垃圾处理费。

　　生活垃圾处理费按人计算，《西安市城市生活垃圾处理收费实施意见》（市政办发〔2005〕71号）规定城市居民（含城中村人口和暂住人口）以人为单位按月由个人交纳：2元/人·月。实际执行中，物业收取生活垃圾处理一般按照每户三人，一户一般按6元/月的标准收取。一套房子空置，一年的生活垃圾费72元，一年费用不高，但该不该交应该明确，不能含糊其词。

　　目前，西安市正在推进城市生活垃圾处理收费改革，《西安市城市生活垃圾处理收费管理办法》去年公开征求意见，新的收费管理办法即将出台实施，将采用“水折算系数法”收费方式：将用水量与社会经济活动或生活过程所产生的生活垃圾量挂钩，按不同的收费类别和折算系数，计收不同类收费对象的城市生活垃圾处理费。这一政策出台后，将有望有效解决收缴方式落后、收缴率低、空置房缴费等各类衍生问题。 华商报记者 李婧