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　　新疆阿拉尔垦区，北起天山南麓山地，南至塔克拉玛干沙漠边缘，东临沙雅县，西抵柯坪县，居于塔里木河上游地区，属暖温带大陆性干旱荒漠气候灌溉农业区。该垦区现辖新疆生产建设兵团第一师(以下称第一师)的10 个大型农垦团场及新疆阿克苏市托喀依乡,总面积4196 km2。该垦区内光能资源丰富,在棉花生长季内热量条件较好，适宜好光、喜热、耐旱作物棉花的生长。该垦区是新疆棉花主要生产区之一，其产量在新疆生产建设兵团居第二位，仅次于第八师。2019 年阿拉尔垦区植棉面积155.00 千公顷，分别占兵团、新疆、全国植棉面积的17.84%、6.10%、4.64%；总产36.34 万吨，分别占兵团、新疆、全国棉花总产的17.9%、7.27%、6.17%。

　　自2014 年新疆棉花目标价格补贴改革试点工作的实施以来，新疆棉花生产从产量规模型向质量效益型转变，同时随着新疆生产建设兵团推行团场综合配套改革，土地确权颁证及“五统一”的取消，农业生产力进一步释放，棉花生产也随之迎来了重大改革。本文就新形势下，新疆阿拉尔垦区棉花生产形势及存在问题进行了深入分析，并提出相应的发展策略，以期为阿拉尔垦区棉花生产可持续发展和战略规划提供参考。

　　由表1 可知，近6 年来（2014 ～2019 年）阿拉尔垦区植棉面积及总产基本保持稳定，但在兵团的占比呈逐年下降趋势。植棉面积在2015 ～2016 年略有下降，分别比上年下降了6.42%和4.04%，在2017 ～2019 年又逐步回升，分别比上年增加了2.09%、7.64%和4.25%。2017 年以来各团镇进行综合配套改革及土地清查确权，耕地面积核算更加的接近生产实际。近年来，垦区棉花总产保持在35 万吨左右的水平。

　　近年来因为水资源形势严峻，耕地面积及农业产业结构调整遵循以水定地的原则，虽然阿拉尔垦区居于塔里木河上游，但为了整个塔河流域的生态平衡及保证下游生产区的可持续发展，阿拉尔垦区棉花面积增幅在可控范围内，因此棉花面积及总产在兵团的占比呈下降趋势。

　　近年来，阿拉尔垦区原棉品质较差，低于全新疆平均水平，在新疆生产建设兵团的排位较后，严重制约着垦区棉花生产及市场竞争力的提升。由表2 可见，自2014 年以来，阿拉尔垦区原棉纤维长度有所下降，整齐度略低（为81.82%～82.98%），断裂比强度较低（均低于28.5 cN/tex），2019 年垦区白棉3 级及以上比例为86.8%，略高于新疆的平均水平（85%），长度级28 mm 及以上比例为90.4%，低于全新疆的平均水平（93.8%），马克隆值A+B 级比例为76%，低于全新疆的平均水平（80.9%）。

　　阿拉尔垦区农业用水主要来自阿克苏河，阿克苏河源头由发源于天山南脉的托什干河和库玛丽克河组成，下端注入塔里木河。冰川径流年内分配不均匀，6 ～9 月来水量占全年径流量的70%～80%，大多为洪水，且洪峰高，起涨快，洪灾重；3 ～5 月的灌溉季节来水量仅占全年径流量的10%左右，极易造成春旱。而阿拉尔垦区棉田盐碱地占30%～40%，极其依赖于冬、春灌水来抑盐压碱，并减轻黄萎病等病虫害的发生危害，如果冬、春灌水短缺，将会直接影响垦区棉花产量。

　　阿克苏河来水量与灌区冬、春灌需水量存在着时空分布不均衡的情况，见表3。总的来看，冬灌水的来水量基本维持当前的灌溉面积，而春灌水短缺较为严重。2017 年由于10 月、11月来水量均少于往年，总量不足2.5 万m3，冬灌水来水量百分比为五年中最低。2019 年春灌水来水量不足，主要是因为2 月、3 月的来水量较往年减少了近1 万m3，从而使得垦区部分棉田春灌水无法供应。2019 年冬灌面积88.27 千公顷，灌溉比例为54.9%；春灌面积仅为68.43千公顷，灌溉比例为42.5%。

　　在“十三五”期间新疆生产建设兵团第一师共投入9.23 亿元，用于田间高效节水项目，2019 年完成节水滴灌面积约为186.67 千公顷，预计2020 年完成213.33 千公顷滴灌节水面积。完成了新疆生产建设兵团“十三五”计划任务。

　　2018 年开始，新疆生产建设兵团开始水利体制改革，其主要宗旨是打破原有水利管理体制，重新塑造新的水管模式，降低水费单价，要在3 ～5年的时间，使兵团的水费与地方水费基本一致，减轻用水户负担。实行对超指标用水增加阶梯水价策略，通过阶梯水价来控制各用水户的用水定额，并针对采用地下水灌溉的用水户，增加地下水资源费，从而控制地下水抽水量。在水利工程建设、维护、管理等方面引入市场机制，利用市场机制，降低水管运行及维护成本。

　　在栽培管理方面，阿拉尔垦区棉花种植密度有所降低，目前大多在22.5 万株/hm2 左右，播种穴播盘多采用13孔，甚至11孔。合理密植既降低了管理强度，又使得棉田在群体优势的基础上能充分的发挥个体优势，提高光能及水肥利用率，取得高产稳产及提质增效的效果。

　　近年来，阿拉尔垦区无人机飞防技术发展快，飞防一次的价格也从150 元/hm2 降至60 元/hm2，减少了人工投入，降低了生产成本。同时，精量播种技术、全程质量化控技术、水肥一体化技术、病虫害科学防治技术、机采棉脱叶催熟技术，已被棉农熟练掌握及应用。化学封顶技术正在进一步熟化，已在小面积示范推广。

　　阿拉尔垦区光热资源丰富，且属塔里木河上游区域，具有巨大的棉花生产潜力。研究表明，垦区棉花种植的光温生产潜力远大于现实生产力。但由于前些年只追求产量，品种市场无序发展，品种“多、乱、杂”现象突出。同时现有品种同质性强，缺少突破性品种，主栽品种不突出，导致产量常年徘徊。

　　应加快建立“1主2 辅”的品种应用规范，在师层面建立新品种“大比武”平台，通过“品种大比武”来确定该区域的“主”、“辅”品种。新品种选择原则应遵循在早熟稳产的基础上，突出品质优、抗逆性强、广适性好。特别是对近年来低温、高温天气频发，造成棉花产量损失，要加强耐低温和高温品种的选育。

　　专用优质机采棉品种匮乏是制约垦区棉花质量的“瓶颈”问题。尤其是棉花目标价格补贴政策实施以来，棉花生产由数量产量型向质量效益型转变，垦区生产、加工环节质量意识转变较慢，在政策引导及宣传示范方面不到位，轧花厂收购棉花依然以衣分定价，优质优价难以实现。

　　要解决品质问题，必须从品种选择、生产管理环节、采收加工环节、中高端的品牌打造等多方面标准化、规模化、智能化来实现。如16 团正在探讨的以市场为导向，以优质机采棉品种为核心，充分发挥团机关组织协调能力，调动种植户的生产能力、加工企业的加工能力、就地用棉提升和当地纱厂的生产水平。尝试开展订单农业，形成上、中、下游产业融合，同时促进合作社等新型经营主体建立，形成产业链闭环，最终保障农民增产增收，促进团域经济发展，提升全师棉花产业竞争力。

　　近年来，棉价受全球经济下行、中美贸易摩擦等外部因素及不利天气频发等内部因素影响，价格波动较大，植棉效益以目标价格补贴效益为主。从投入产出比来看，以家庭个体为主的小规模经营模式植棉效益有限，而33.3 hm2 以上的规模化经营还有较大的提升空间。

　　产业链短板使得生产主体、加工企业、用棉企业及种子企业不能有效联动，没有形成有效的合力。种植户、连部及行政管理机构没有发挥出应有的优势，生产能力有所下降。

　　兵团“五统一”放开之后，行政管理部门应由之前的“保姆型”向“服务型”快速转变，做好生产的引导及配套政策的制定，扶持龙头企业引领产业发展，促使棉花产业链由“单一的各环节生产”向“联动式产业链闭环生产”转变等。

　　近年来，垦区水资源形势严峻，棉花常年连作带来的残膜污染及土壤有机质下降问题突出，在棉花整个生长期内，常有寒潮、沙尘暴、旱灾、冰雹等气象灾害发生。这些造成生态环境压力突出，严重制约着垦区棉花绿色高效可持续发展。