瑕(xiá)不(bù)掩(yǎn)瑜(yú)发生了什么?

　　而崇明是唯一脱离“上海大陆”、被保护性发展的生态岛区，无论是经济总量还是增速倒数第一很正常，我们无需多言。

　　但杨浦却不一样，早在民国时期就成为了直辖市上海特别市政府的中央驻地，杨浦还一度被列为新上海市中心，历史上是地位非常显赫的直辖央区！

　　但发展到今天，杨浦却并没有成为真正的市中心，反倒成了存在感很弱的“杨破区”，经济增速在“上海大陆”一直垫底，连金山、奉贤等“西伯利亚”的郊区都跑到了前头。

　　1927年上海被国民政府立为“特别市”并直辖，当时特别市政府驻扎在徐汇区平江路48号，1933年便迁到了杨浦江湾，现清源环路650号：

　　从1845年到1943年上海一直沦为租界，列强把属于民国政府管辖的华界闸北和南市拦腰截断分为南北两个部分，这让上海城市的发展非常畸形。

　　租界和华界并存自然带来了城市布局和功能割裂的问题，华界没法发展、租界又不可能收回，怎么办呢？

　　于是国民政府不得不绕开租界、选择土地开阔的东部杨浦来作为上海的新中心，进而承担城市拓展的重要功能。

　　1929年7月便划定江湾区翔殷路以北、闸殷路以南、淞沪路以东及浦江以西的土地约7000亩，在杨浦另行开辟一个新的上海市中心区域。

　　这就是历史上非常闻名的“大上海建设计划”，又称为“新上海建设计划”，可见杨浦那时的身份是多么地高贵！

　　不可否认，新上海计划中的杨浦是从一片水乡郊野中开始的，所以至今也没有摆脱“下只角”地段天然受鄙视的尴尬。

　　但是市政府驻扎在这，规划的目标很宏伟，在这里修建了不少市级配套，还是很让人震撼的，而且当时吸引了不少人口前来入住。

　　新上海计划主要分为三大计划，分别是水陆交通计划、道路系统计划、分区计划。其中分区计划将市中心区分为了政治区、工业区、商港区、商业区和住宅区。

　　政治区建于市中心区域的中央部分，以市政府大楼为核心，周围排而有市图书馆、市博物馆、市体育场、市医院和市卫生试验所等诸多大型市级配套。

　　市政府大楼建好的1933年，所有国民政府的市级行政单位都搬过来办公了，杨浦自此成为了上海特别市政府实质性的政治权利中心！

　　那时候的上海是“地倾东北”，闵行还是闵大荒、徐汇内环外还是乡下，诸多农业县上海县、嘉定县、宝山县、松江县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、崇明县在1958年才由江苏划给上海，这些都是新中国成立之后的事了。

　　但在新中国成立之前的民国时期，杨浦就已经成为了老牌正宗的新上海市中心，地位极度显赫、工商业极度之繁华，不是其它地方所能比的！

　　到现在我们都能发现，五角场地区的路名是非常特别的，横向的都叫国X路，如国权路、国定路等，竖向的都叫政X路，如政通路、政立路等，这都代表了杨浦的历史荣光。

　　比如当时公布的《黄浦江虬江码头计划》，就是在虬江口沿浦一带分三期规划开辟一个新港区，以适应上海未来世界商港的地位与需求。

　　但这个东方大港只建了一期就停滞下来，后来杨浦在这里搞了一个难产又不起眼的东方渔人码头，这一“世界商港”的地位也就被虹口的国客中心和宝山的吴淞邮轮港所取代了。

　　大上海计划起点很高，但最终却因为抗战草草收场，杨浦命运幸又不幸。抗战结束后，上海又面临一个艰难的复兴时期，终使这一宏伟的计划再也没有可能重新恢复和延续执行。

　　现在改革开放已几十年，“新上海计划”的责任已经落到了浦东新区的肩上，杨浦的荣光一去不复返，昔日崇高的政治地位早已不再。

　　宝山、闵行和金山成为上海的工业卫星城也仅仅是上世纪五六十年代的事，而在19世纪80年代杨浦就开启了工业化的步伐，提前步入工业社会，比它们早了半个多世纪。

　　自清光绪八年（1882年）李鸿章批准官督商办的上海机器造纸局投产开始，杨浦的工业文明已经走过了140余年的历史。

　　紧接着1883年英商在这里建立了中国第一座现代化水厂杨树浦水厂，所以有了现在的上海自来水科技馆；

　　1949年杨浦区有企业近千家，职工近10万人，工业总产值7.2亿元，占全国的5%、占全市的20%左右，在上海乃至全国都很闻名。

　　到了新中国成立后的计划经济时期，最辉煌时杨浦有1200家国有企业和60万产业工人，工业总产值曾占到全市的1/4，机器到处轰鸣、工人集体上下班的景象蔚为壮观。

　　但这些永远属于历史，自上世纪90年代后杨浦的工业就开始走下坡路了，大量工厂关闭、搬迁，老工业基地面临艰难的转型，让GDP很受伤。

　　据统计，21世纪初杨浦有超过1000多家企业关门，工人数量从60万跌落至6万，2000年财政收入迅速下滑至上海倒数第二，从此一蹶不振。

　　这些大企业、大工厂关闭后，占据着土地不开发，要么是被保护起来，要么是走长期拆迁之路，日后逐渐成为杨浦发展的绊脚石。

　　比如东外滩，可谓是一条“工业锈带”，虽然被联合国教科文组织称为“世界仅存的最大滨江工业带”，表面看起来很风光。

　　但由于土地长期被占据一些新的企业无法进入，在本轮世界级滨水黄浦江岸线建设中杨浦其实已经很落后了。

　　杨浦东外滩在2005年才开始规划，此后一拆就是15年，完全错过了改革开放引进外企的黄金时代。

　　杨浦根本没有抓住改革开放带来的重要历史机遇，眼看着长宁、闵行和浦东拥有大片土地成功引来了许多外企，而杨浦望一眼无际的小红楼却只能无奈地拍大腿。

　　除了一个新江湾城外，杨浦大多地方都很破，居民很有钱，但政府却没财力搞拆迁，进而拖累了全区的城市更新，经济增长失去了活力。

　　曾经和张江、漕河泾、紫竹齐名的上海四大IT科技园之一的五角场，如今已经找不到自己的位子了，和其它三兄弟差距太大，只给人们留下一个商业IP。

　　2015年是杨浦最失落的一年，伴随着五角场产业的失利，新江湾城房地产开发也接近尾声，这时候东外滩也没搞起来，全年经济增长几乎停滞。

　　到了2021年，杨浦继续失落，成了上海唯一GDP增长是负的区，而且下滑的幅度还挺大，-7.37%：

　　我们再把时间拉得更长一些，2004-2021年杨浦的GDP增速同样全市倒数第一，徐汇翻了28倍、长宁翻了27倍都是大黑马：

　　近20年来，杨浦的传统工业转型一直不顺利，在浦西市中心7区中，另外6个区的第三产业占比全部已经超过了90%（2021年），而杨浦的第三产业占比却只有67%。

　　这一件事很值得骄傲，在全市培育的66家独角兽企业中杨浦占了6家，与嘉定平起平坐，仅次于浦东的28家、闵行的8家。

　　还是五角场，现在杨浦一大半的商业都集中在这里——也不过就是靠着民国时期留下的家底，后来崛起成为上海第一代城市副中心。

　　说起五角场的商圈，比起虹桥-古北、外滩、静安寺-南京西路、陆家嘴、淮海路-新天地等，就黯然失色了。

　　这些地方人均500+的消费餐饮店，档次与数量都排在了全市第一梯队，而五角场却根本不入流，没有这个实力。

　　这些新商业从杨浦的南面和西面直接对五角场进行截胡，东外滩、周家嘴人民突然不爱逛五角场了，来福士成为神往之地。

　　杨浦占据了黄浦江超长的黄金岸线，但却没有很好地开发和利用起来，八埭头几度陷入烂尾、渔人码头拖了十几年才建成，整个东外滩都失去了人气。

　　曾经的上海“时尚”领军企业上棉十七厂如今已被打造成上海国际时尚中心，但这个时尚文化创意园区商业很低迷，既不国际也不时尚。

　　东外滩爱搞一些科技展览、博物馆之类的历史风情建筑，吸引的人流都是一次性的，大家去过之后相当长一段时期内都不会再光顾第二次。

　　现在杨浦全区2万方以上的商场只有20个，总数少、分布又不均，人均分得的商场面积仅1.1m²，还没有青浦、虹口和闵行的多，最高的是黄浦，3.23m²。

　　8号线很鸡肋，运力有限，这是一条为了办世博提前出生的线路，杨浦人民乘坐它进城几乎是在打转，通达性反而不如10号线。

　　杨浦的五角场商业只能吸引本区和部分虹口区的居民过来消费，不能像南京西路、淮海路那样吸引全城的人。

　　未来即使是横向的20号线开通了，老闸北、普陀的居民也不会前往五角场，因为他们去南京西路的时间与路程反而更短。

　　不过杨浦也并不一无是处，正是因为她是民国时期的政治、经济和文化中心，所以积累了强大的教育和医疗资源，公共配套相当发达。

　　杨浦区目前拥有14所各类高等学校，数量超过了上海市高校总数的1/3，为16区之最，被誉为“上海学府中央区”。

　　此外杨浦的高中也很牛，杨浦有四校中的两所：交大附中（建在宝山）和复旦附中，另外还有八大之一的控江中学，每年考取11校的人数在数百人。

　　杨浦区今年共计30所公办初中获得“名额到校”资格，7所高中有“名额分配到校”计划，共计620个名额，仅次于徐汇区的775个。

　　也正是因为杨浦的学区很厉害，很多家长把孩子往这里送，结果杨浦小学入学的门槛拔得非常高，普遍要求入户满2-3年，且人户一致。

　　不过随着公民同招新政策的实施，杨浦的中小学实力整体有些下降，有被闵行赶超之势，高中虽好，但没有太多利好本区，而是面向全市招生。

　　杨浦这个区很大，总共60.61平方公里聚居了124万的人口，是上海中心城区中面积最大、人口最多的一个区，在“大浦东”叫法出来之前老早就被称为“大杨浦”了。

　　新华医院、长海医院、海军军医大学第一附属医院、上海市肺科医院、海军军医大学第三附属医院等，都是上海乃至全国顶尖的三甲医院。

　　但是这些医院和商业一样，辐射范围基本上停留在本区内，在上海前十大人气医院中，杨浦最好的新华医院只能排在榜单最后一位，名气不如瑞金、中山、华山和仁济。

　　经过厚重的历史沉淀，尽管杨浦的公共资源已经非常发达了，但是“下只角”的鄙视地位没有得到实质性的改变，在政治、产业经济和商业地位遭到严重下滑后，杨浦近十年的存在感越来越弱了。