向“新”而生向“兴”而行苏州法院开展护航房企专场活动助力房地产市场平稳

　　房地产一头连着经济发展，一头连着千家万户，依法护航房地产市场平稳健康发展，意义重大。6月20日下午在苏州市中级人民法院举行，深入贯彻落实中央、省市委关于促进房地产平稳健康发展的决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力营造有利促进房地产市场高质量发展的法治环境，切实保障购房人合法权益。市中院党组成员、副院长包刚出席活动。市中院副院长杨恩乾，苏州市住房和城乡建设局党组成员、副局长肖军出席活动并讲话。江苏省政协委员、苏州市工程质量检测行业协会会长、苏州市建筑科学研究院集团股份有限公司董事长、总经理吴小翔，吴中区政协委员、苏州市建设工程质量检测中心有限公司总经理朱永顺，以及20家房地产企业代表等应邀参加活动。

　　近年来，全市法院坚持依法保护、府院联动和源头治理，着力推进房地产纠纷依法、公正、高效化解，在助力营造有利促进房地产市场高质量发展的法治环境方面取得良好成效。一是做实“从政治上看、从法治上办”要求。2021年以来审结建设工程、商品房销售纠纷36262件。一起协调半拉子工程复工续建的建设工程合同纠纷，入选全省助力中小微企业发展优化营商环境典型案例，二十多家房企联名倡议推广相关做法。深化破产审判工作改革，2021年以来审结涉开发商破产案件71件，处置债权436.8亿元，盘活土地、房产403.7万平方米。在玉成置业公司破产案件中，帮助该公司在执转破程序中恢复营业执照并完成破产重整，并引入2亿元投资完成项目续建，该案入选全省法院年度十大典型案例。二是持续深化纠纷治理府院联动机制。在落实好与市住建局签订的《强化风险预防化解促进房地产市场平稳健康发展共建协议》的基础上，支持指导全市10家基层人民法院与辖区住建部门构建相应工作机制。持续健全完善建设工程违法线索移送反馈机制，去年以来向住建部门移送案件中发现的违法发包、转包、分包及挂靠等线条。三是做实做细纠纷源头治理、多元化解。2021年以来诉前分流房地产纠纷案件57058件，调解成功20878件。健全示范调判机制，通过个案示范效应带动同类案件通过非诉解纷渠道高效化解，2021年以来适用该机制化解商品房买卖合同纠纷7450件。充分发挥司法大数据“晴雨表”作用，近三年来发送房地产领域司法建议54篇，促进矛盾纠纷源头预防化解。

　　活动中，杨恩乾发布了《苏州市中级人民法院关于充分发挥司法职能作用推动房地产纠纷全流程综合治理的十项举措》。《举措》涉及深化房地产行业专业调解机制、建立健全诉前调解委托鉴定机制、依法灵活采取财产保全措施、健全完善专家人民陪审员机制、加大虚假诉讼防范和整治力度等十个方面，将进一步加大房地产纠纷联动化解、实质化解、精准化解力度，促进房地产市场平稳健康发展。

　　市中院民事审判第一庭庭长黄源榕，民事审判第五庭（苏州破产法庭）副庭长刘钰共同发布房地产纠纷典型案例。此次发布的典型案例类型多样、内容丰富，包括工程质量、违法分包、建设工程优先受偿权、开发商破产重整等案件，充分体现了苏州两级法院在维护房地产市场健康发展、依法保护住房消费者合法权益等方面的司法实践。这些案例的选取具有一定的代表性和典型性，与人民群众的生活和利益息息相关，也对人民法院裁判类案具有重要的借鉴参考价值。

　　丁玉光、樊新艳、范剑锋、侯三娣、李冲、李昱虹、陆志强、孟晓东、欧阳璐、钱祖斌、王琰、熊荣、徐国明、徐菁、徐秧扣、杨圣贤、周东星、任法林

　　活动现场还举行了建设工程纠纷联调员聘任仪式。 市中院司法鉴定处处长郑四龙宣读了《关于聘任涉建设工程纠纷特邀调解组织和特邀调解员的决定》，包刚、肖军共同为联调员颁发聘书。

　　“工程质量检测是保障建筑物安全、保障人民生命财产安全的重要环节，也是建设行业发展的基础和生命线。作为苏州市工程质量检测行业协会人民调解委员会主任，我将积极促进与其他行业协会、调解组织的交流合作，共同推动人民调解工作再上新台阶”“我将充分利用专业优势和实践经验，加强学习相关法律法规知识，切实做好工程价款纠纷调解工作，帮助当事人对纠纷处理过程和结果形成合理的法律预期，促进纠纷诉前达成调解，推动建设工程价款纠纷专门性争议问题妥善解决”......接受聘任的工程质量检测联调员代表吴小翔，工程造价联调员代表、苏州市工程造价管理处定额（信息科）科长李冲分别作表态发言。

　　昆山市人民法院党组副书记、副院长殷博文，苏州市吴江区人民法院党组成员、副院长杨俊生围绕充分发挥司法职能作用，妥善审理涉房地产破产案件，着力为保障民生、服务发展、维护稳定提供有力司法服务分别作交流发言。

　　肖军在讲话中表示，此次服务保障房地产企业专场座谈会活动是市中级人民法院、市住建局在联合共建基础上充分发挥行政机关组织优势和人民法院专业优势，促进房地产市场平稳健康发展的有力举措。全市住建部门将继续全力做好房地产矛盾纠纷化解工作，切实维护社会大局和谐稳定。

　　一要多点发力，全面预防房地产领域矛盾纠纷。准确研判房地产新形势、新动态，围绕住建领域新老矛盾焦点，及时分析研判纠纷背后市场规律及存在的问题，回应群众关切热点，从加大行政监管力度、发挥司法职能、推进诉源治理多维度强化司法与行政的良性互动为着力点，预防和减少类案多发高发，防范化解各类风险。

　　二要探索创新，优化房地产领域法治营商环境。坚持在法治轨道上，以“保交楼、保民生、保稳定”为目标，提高管理的精准性、精细化程度，把促进房地产市场平稳健康发展和保障人民群众居住权益有机统一起来，让住房真正回归居住本性，加快推进高品质住宅建设，切实保障和保护好广大人民群众的居住权益，确保房地产市场健康平稳发展。进一步开展房地产行业合规建设，推动房地产企业依法、守规经营，维护好房地产市场秩序。

　　三要凝聚合力，努力提升依法行政水平。充分发挥联调员的作用，促进涉房地产纠纷妥善高效化解。充分发挥人民法院的法律优势和住建部门的专业优势，形成优势互补的工作格局，在专用账户资金监管、破产工作协调联动、房地产合规建设、纠纷非诉化解等方面形成良性互动，汇聚共治合力。

　　杨恩乾指出，全市法院要进一步树牢“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为奋力谱写“强富美高”新苏州现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

　　一是要切实能动履职担当，妥善化解矛盾纠纷。全面主动融入、积极配合地方党委政府房地产风险处置化解机制，在强化组织领导、加强部门协同、优化审判流程机制等方面持续发力。按照市场化、法治化原则，依法妥善审理相关案件，推动项目建设交付，切实保障购房人合法权益。持续深化执破融合改革，对具有挽救价值的房地产企业积极进行拯救。

　　二是要做实执法办案主业，提高案件办理质效。建立健全房地产纠纷案件归口审理机制和专业化审判机制，促进房地产纠纷案件办理质效和办案效果进一步优化。推动生成式人工智能大模型技术与司法工作深度融合，以科技赋能提升房地产纠纷案件办理质效。做实做细释法析理工作，着力实现胜败皆服、心服口服的良好效果。

　　三是要健全府院联动机制，提升综合治理效能。通过与住建部门等定期召开联席会议等方式，促进执法、司法工作衔接有序、尺度统一。引入建筑协会等行业协会及相关专业人员参与建设工程合同纠纷诉前调解工作，促进相关纠纷以更加低成本的解纷渠道实质性化解。积极通过开展联合信用惩戒、移送违法线索等方式，对违法发包、转包、分包及挂靠等违法经营者形成规制合力。

　　四是要拓展司法服务半径，助力房地产健康发展。通过深入企业开展走访调研、发布风险防范指引等方式，促进构建具有中国特色的现代企业制度。通过在项目现场就地开庭、就地调解、就地宣判等方式开展巡回审判工作，努力实现“办理一案，教育一片”的良好效果。发挥司法大数据晴雨表作用，发送高质量司法建议、分析报告，为防范化解房地产领域风险隐患提供决策参考。

　　活动由黄源榕主持。市中院、市住建局相关部门负责人，各县级市（区）人民法院、住建局相关分管领导及部门负责人，苏州市工程造价协会、苏州市工程质量检测行业协会、苏州市建筑行业协会、苏州市房地产行业协会相关负责同志参加活动。